إن الفقر في اليمن مشكلة مركبة ومعقدة، فقر الغذاء والمسكن والتعليم والصحة، خاصة بعد إجراءات الإصلاح السياسي والاقتصادي منذ عام 1997 ورفع الدعم عن السلع الأساسية والمشتقات النفطية. ولذلك سعت الحكومات للتخفيف من وطأة الفقر على المواطنين وقامت بانشاء شبكة للأمان الاجتماعي ويعتبر صندوق الرعاية الاجتماعية أحد المكونات الأساسية في هذه الشبكة. ومنذ إنشاء صندوق الرعاية الاجتماعية في عام 1997 وهو يقوم بتقديم إعانات نقدية للفقراء. ومنذ عام 2009، بدأ الصندوق بتطوير آليات العمل والبحث عن برامج وآليات أخرى قد تساعد الفقراء من الخروج من دائرة الفقر المدقع وبتكلفة أقل زمنيا وماليا.
ومن هذا المنطلق قام كل من صندوق الرعاية الإجتماعية والصندوق الإجتماعي للتنمية ومنظمة سيجاب بمشروع تجريبي في اليمن والشرق الأوسط يهدف إلى تخريج الفقراء من دائرة الفقر المدقع. ويستند المشروع إلى تجربة براك في بنجلادش التي استطاعت تصميم نموذج أسمته نموذج تخريج الفقراء ومن خلاله استطاعت براك خلال خمس سنوات تخريج حوالي 800 ألف أسرة. ومنذ عام 2006، قامت كلا من سيجاب ومؤسسة فورد بتكييف تجربة براك وتطبيقها في بيئات مختلفة وبلدان فقيرة على مستوى العالم، وقد تم تنفيذ عشرة برامج تخريج تجريبية في كل من: هايتي، وهندوراس، وإثيوبيا، وغانا، والهند، وباكستان، وبيرو، واليمن.
ويوثق هذا الدليل العملي في مسودة أولية مشروع تخريج المستفيدين من خدمات صندوق الرعاية الاجتماعية من دائرة الفقر وربطهم ببرامج وخدمات التمويل الأصغر في الفترة من ابريل/نيسان 2009 إلى سبتمبر/أيلول 2013.
